Cina geus jadi kakuatan dunya, tapi aya teuing saeutik perdebatan ngeunaan kumaha kajadian jeung naon hartina.Seueur anu percaya yén Cina ngékspor modél pangembanganana sareng maksakeun ka nagara-nagara sanés.Tapi perusahaan Cina ogé ngalegaan ayana ku gawé bareng sareng pamaén sareng lembaga lokal, adaptasi sareng nyerep bentuk, norma sareng prakték lokal sareng tradisional.
Hatur nuhun kana sababaraha taun dana berehan ti Ford Carnegie Foundation, éta beroperasi di tujuh daérah dunya-Afrika, Asia Tengah, Amérika Latin, Wétan Tengah sareng Afrika Kalér, Pasifik, Asia Kidul, sareng Asia Tenggara.Ngaliwatan kombinasi panalungtikan sareng rapat strategis, proyék éta ngajalajah dinamika kompleks ieu, kalebet kumaha perusahaan Cina adaptasi kana undang-undang tenaga kerja lokal di Amérika Latin, sareng kumaha bank sareng dana Cina ngajalajah keuangan Islam tradisional sareng produk kiridit di Asia Tenggara sareng Asia Tengah. .Wétan, sarta aktor Cina mantuan pagawe lokal ngaronjatkeun kaahlian maranéhna di Asia Tengah.Ieu strategi adaptif Cina, nu adaptasi jeung fungsi dina realitas lokal, utamana dipaliré ku politikus Kulon.
Pamustunganana, proyék éta boga tujuan pikeun ngalegaan pamahaman sareng diskusi ngeunaan peran China di dunya sareng ngahasilkeun ideu politik anu inovatif.Ieu tiasa ngamungkinkeun aktor lokal pikeun nyalurkeun énergi Cina anu langkung saé pikeun ngadukung masarakat sareng ékonomina, masihan pelajaran pikeun papacangan Kulon di sakumna dunya, khususna di nagara-nagara berkembang, ngabantosan komunitas politik Cina sorangan diajar tina karagaman diajar tina pangalaman Cina, sareng kamungkinan ngirangan. gesekan.
Obrolan bisnis antara Bénin sareng Cina nunjukkeun kumaha dua sisi tiasa napigasi dinamika hubungan bisnis di Cina sareng Afrika.Di Bénin, pajabat Cina jeung lokal kalibet dina hungkul protracted ngeunaan hiji perjangjian pikeun nyetél puseur komérsial aimed dina deepening hubungan bisnis antara pangusaha Cina jeung Bénin.Lokasina strategis di Cotonou, kota ékonomi utama Bénin, puseur boga tujuan pikeun ngamajukeun investasi jeung bisnis borongan, porsi salaku puseur hubungan bisnis Cina teu ngan di Bénin, tapi ogé di wewengkon Afrika Kulon, utamana di wewengkon vast jeung tumuwuh. tina pasar tatangga Nigeria.
Tulisan ieu dumasar kana panilitian asli sareng kerja lapangan anu dilakukeun di Bénin ti 2015 dugi ka 2021, ogé draf sareng kontrak akhir anu disawalakeun ku pangarang, ngamungkinkeun pikeun analisa tékstual komparatif paralel, ogé wawancara sateuacan lapangan sareng tindak lanjut.-up.Wawancara jeung negotiators ngarah, pangusaha Beninese jeung urut mahasiswa Beninese di Cina.Dokumén éta nunjukkeun kumaha otoritas Cina sareng Bénin ngarundingkeun pendirian pusat éta, khususna kumaha otoritas Bénin diadaptasikeun negotiators Cina kana tanaga gawé lokal, konstruksi sareng peraturan hukum Bénin sareng nempatkeun tekanan ka mitra Cina.
Taktik ieu hartosna yén rundingan langkung lami tibatan biasana.Gawé babarengan antara Cina jeung Afrika mindeng dicirikeun ku rundingan gancang-paced, pendekatan anu geus kabuktian ngarugikeun dina sababaraha kasus sabab bisa ngakibatkeun istilah samar jeung teu adil dina kontrak final.Rundingan di Benin China Business Center mangrupikeun conto anu hadé ngeunaan kumaha para negotiators anu koordinasi tiasa nyandak waktos pikeun damel dina koordinasi sareng sagala rupa departemén pamaréntahan sareng tiasa ngabantosan ngahontal hasil anu langkung saé dina hal infrastruktur kualitas luhur sareng patuh kana wangunan, tenaga kerja, lingkungan anu aya. jeung peraturan bisnis.jeung ngajaga hubungan bilateral alus jeung Cina.
Studi hubungan komersial antara aktor non-nagara Cina sareng Afrika, sapertos padagang, padagang sareng padagang, biasana museurkeun kana kumaha perusahaan Cina sareng migran ngimpor barang sareng barang sareng bersaing sareng usaha lokal Afrika.Tapi aya set "paralel" tina hubungan bisnis Sino-Afrika sabab, sakumaha Giles Mohan jeung Ben Lambert nempatkeun eta, "seueur pamaréntah Afrika sadar ningali Cina salaku mitra poténsial dina pangwangunan ékonomi jeung legitimasi rezim.tingali Cina salaku sumber daya mangpaat pikeun ngembangkeun pribadi jeung bisnis."1 Ayana barang Cina di Afrika ogé ngaronjat, sabagean alatan kanyataan yén padagang Afrika meuli barang ti Cina anu dijual di nagara Afrika.
Hubungan bisnis ieu, khususna di nagara Afrika Kulon Bénin, pisan instructive.Dina pertengahan 2000-an, birokrat lokal di Cina jeung Bénin disawalakeun ngadegkeun puseur ékonomi jeung pangwangunan (lokal katelah puseur komérsial) aimed dina ngamekarkeun hubungan ékonomi jeung komérsial antara dua pihak ku nyadiakeun sauntuyan jasa facilitation dagang, kagiatan. .ngembangkeun sarta jasa patali séjén.Pusat ogé narékahan pikeun ngabantosan hubungan bisnis antara Bénin sareng Cina, anu biasana henteu resmi atanapi semi-formal.Lokasina strategis di Cotonou, puseur ékonomi utama Bénin, deukeut ka palabuan utama kota, puseur boga tujuan pikeun ngalayanan usaha Cina di Bénin jeung sakuliah Afrika Kulon, utamana dina pasar badag sarta tumuwuh di nagara tatangga.Ngamajukeun pertumbuhan investasi sareng bisnis grosir.di Nigeria.
Laporan ieu examines kumaha otoritas Cina jeung Bénin disawalakeun istilah pikeun bubuka Center sarta, hususna, kumaha otoritas Bénin diadaptasi negotiators Cina kana tanaga gawé lokal, konstruksi, standar légal jeung peraturan Bénin.Negotiators Cina yakin hungkul leuwih lila-ti-biasa anu ngamungkinkeun para pajabat Bénin pikeun ngalaksanakeun perda leuwih éféktif.Analisis ieu kasampak di kumaha hungkul misalna jalan di dunya nyata, dimana Africans teu ngan boga loba kahayang bébas, tapi ogé ngagunakeun éta pikeun pangaruh signifikan, sanajan asimétri dina hubungan jeung Cina.
Pimpinan bisnis Afrika maénkeun peran konci dina deepening tur ngamekarkeun hubungan ékonomi antara Bénin jeung Cina, mastikeun yén pausahaan Cina teu hijina beneficiaries of involvement aktif maranéhanana di buana.Kasus puseur bisnis ieu nyadiakeun palajaran berharga pikeun negotiators Afrika aub dina negotiating poéna komérsial sarta infrastruktur patali jeung Cina.
Dina taun-taun ayeuna, aliran perdagangan sareng investasi antara Afrika sareng Cina parantos ningkat sacara dramatis.Ti 2009, Cina parantos janten mitra dagang bilateral panggedéna di Afrika.3 Numutkeun kana Laporan Investasi Global panganyarna tina Konperénsi Perdagangan sareng Pangwangunan PBB (PBB), Cina mangrupikeun investor panggedéna kaopat di Afrika (dina hal FDI) saatos Walanda, Inggris sareng Perancis dina 20194. $ 35 milyar dina 2019. janten $44 milyar dina 2019. 5
Tapi, paku ieu dina perdagangan resmi sareng aliran investasi henteu leres-leres ngagambarkeun skala, kakuatan sareng laju ngalegaan hubungan ékonomi antara Cina sareng Afrika.Ieu kusabab pamaréntah sareng perusahaan milik nagara (BUMN), anu sering nampi perhatian média anu teu proporsional, sanés ngan ukur pamaén anu nyababkeun tren ieu.Nyatana, pamaén anu beuki kompleks dina hubungan bisnis Sino-Afrika kalebet sajumlah ageung pamaén Cina sareng Afrika swasta, khususna UKM.Aranjeunna damel di ékonomi teratur formal ogé setélan semi-formal atanapi informal.Bagian tina tujuan ngadegkeun pusat bisnis pamaréntah nyaéta pikeun ngagampangkeun sareng ngatur hubungan bisnis ieu.
Sapertos seueur nagara Afrika anu sanés, ékonomi Bénin dicirikeun ku séktor informal anu kuat.Salaku 2014, ampir dalapan ti sapuluh pagawe di sub-Sahara Afrika aya dina "pagawean rentan," nurutkeun Organisasi Buruh Internasional.6 Tapi, nurutkeun ulikan International Monetary Fund (IMF), kagiatan ékonomi informal condong ngawatesan perpajakan di nagara-nagara berkembang, anu paling peryogi dasar pajeg anu stabil.Ieu nunjukkeun yén pamaréntah nagara-nagara ieu kabetot pikeun ngukur tingkat kagiatan ékonomi informal sacara langkung akurat sareng diajar kumaha mindahkeun produksi tina sektor informal ka sektor formal.7 Dina kacindekan, pamilon dina ékonomi formal jeung informal deepening hubungan bisnis antara Afrika jeung Cina.Kantun ngalibetkeun peran pamaréntah henteu ngajelaskeun ranté tindakan ieu.
Salaku conto, salian ti perusahaan-perusahaan nagara Cina anu ageung beroperasi di Afrika di daérah mimitian ti konstruksi sareng énergi pikeun tatanén sareng minyak sareng gas, aya sababaraha pamaén konci anu sanés.BUMN propinsi Cina oge jadi paktor, sanajan teu boga kaistimewaan jeung kapentingan anu sarua jeung BUMN-BUMN gede anu aya dina wewenang otoritas pusat di Beijing, hususna Komisi Pengawasan jeung Pengelolaan Harta Nagara.Tapi, pamaén propinsi ieu beuki kéngingkeun pangsa pasar dina sababaraha industri utama Afrika sapertos pertambangan, farmasi, minyak sareng komunikasi sélulér.8 Pikeun pausahaan-pausahaan propinsi ieu, internasionalisasi mangrupa hiji cara pikeun ngahindarkeun tumuwuhna persaingan ti BUMN sentral badag di pasar domestik Cina, tapi asup ka pasar luar negeri anyar ogé cara pikeun tumuwuh bisnis maranéhanana.Perusahaan-perusahaan milik nagara ieu sering beroperasi sacara mandiri, tanpa aya perencanaan pusat anu diarahkeun ku Beijing.9
Aya ogé aktor penting lianna.Salian ti perusahaan milik nagara Cina di tingkat pusat sareng propinsi, jaringan ageung perusahaan swasta Cina ogé beroperasi di Afrika ngalangkungan jaringan transnasional semi-formal atanapi informal.Di Afrika Kulon, seueur anu diciptakeun di daérah éta, sareng seueur deui di nagara sapertos Ghana, Mali, Nigeria sareng Sénégal.10 Pausahaan swasta Cina ieu maénkeun peran anu beuki penting dina hubungan dagang antara Cina sareng Afrika.Henteu paduli ukuran perusahaan anu kalibet, seueur analisa sareng koméntar condong nyorot peran pamaén Cina ieu, kalebet perusahaan swasta.Tapi, swasta Afrika ogé aktip deepening jaringan hubungan komérsial antara nagara maranéhanana jeung Cina.
Barang Cina, khususna tékstil, jati sareng barang-barang konsumen, aya dimana-mana di pasar kota sareng désa Afrika.Kusabab Cina parantos janten mitra dagang panggedéna di Afrika, pangsa pasar produk-produk ieu ayeuna rada langkung seueur tibatan produk anu sami di nagara-nagara Kulon.sabelas
Pimpinan bisnis Afrika nyieun kontribusi penting pikeun distribusi barang Cina di Afrika.Salaku importir sareng distributor dina sadaya tingkatan ranté pasokan anu relevan, aranjeunna nyayogikeun produk konsumen ieu ti sababaraha daérah daratan Cina sareng Hong Kong, teras ngalangkungan Cotonou (Benin), Lomé (Togo), Dakar (di Senegal) sareng Accra (di Ghana), jsb. 12 Aranjeunna maénkeun peran sentral dina jaringan komérsial beuki padet antara Cina jeung Afrika.
Fenomena ieu dihubungkeun sacara sajarah.Dina taun 1960-an jeung 1970-an, sababaraha nagara Afrika Kulon paska kamerdékaan ngadegkeun hubungan diplomatik jeung Républik Rahayat Cina anu dipingpin Partéi Komunis, sarta barang-barang Cina dituang ka nagara éta nalika program gawé babarengan pangwangunan luar negeri Beijing lumangsung.Barang-barang ieu parantos lami dijual di pasar lokal sareng hasil anu didaur ulang pikeun proyék pangwangunan lokal.13
Tapi sajaba ti usaha Afrika, aktor non-nagara Afrika lianna ogé kalibet dina transaksi ékonomi ieu, utamana mahasiswa.Saprak 1970-an jeung 1980-an, nalika hubungan diplomatik Cina jeung pamaréntah sababaraha nagara Afrika Kulon ngarah ka granting beasiswa ka siswa Afrika pikeun diajar di Cina, sababaraha lulusan Afrika tina program ieu geus ngadegkeun usaha leutik nu ngekspor barang Cina ka nagara maranéhanana di. pikeun ngimbangan inflasi lokal..opat belas
Tapi ékspansi impor barang-barang Cina kana ékonomi Afrika ngagaduhan dampak anu kuat pikeun Afrika anu nganggo basa Perancis.Ieu sabagean alatan fluctuations dina nilai versi Afrika Kulon tina CFA franc (ogé katelah CFA franc), hiji mata uang régional umum nu kungsi dipatok kana franc Perancis (ayeuna dipatok kana euro).1994 Saatos nurunkeun peunteunna franc Komunitas ku satengah, harga barang-barang konsumen Éropa diimpor kusabab turunna mata uang dua kali, sareng barang-barang konsumen Cina janten langkung kompetitif.15 pangusaha Cina jeung Afrika, kaasup pausahaan anyar, benefited tina trend ieu dina mangsa ieu, deepening hubungan komérsial antara Cina jeung Afrika Kulon.Kamajuan ieu ogé ngabantosan rumah tangga Afrika nawiskeun konsumén Afrika langkung seueur produk buatan Cina.Pamustunganana, tren ieu parantos ngagancangkeun tingkat konsumsi di Afrika Kulon ayeuna.
Analisis hubungan bisnis antara Cina jeung sajumlah nagara Afrika Kulon nunjukeun yen pangusaha Afrika pilari pasar pikeun barang ti Cina, sabab nyaho pasar lokal maranéhanana.Mohan sareng Lampert nyatakeun yén "pangusaha Ghana sareng Nigerian maénkeun peran anu langkung langsung dina nyorong ayana Cina ku mésér barang konsumen, ogé mitra, pagawé, sareng barang modal ti China."di duanana nagara.Strategi penghematan biaya anu sanés nyaéta nyewa teknisi Cina pikeun ngawas pamasangan peralatan sareng ngalatih teknisi lokal pikeun ngoperasikeun, ngajaga sareng ngalereskeun mesin sapertos kitu.Salaku panalungtik Mario Esteban nyatet, sababaraha pamaén Afrika anu "aktip recruiting pagawe Cina ... pikeun ngaronjatkeun produktivitas jeung nyadiakeun barang jeung jasa kualitas luhur."17
Contona, pangusaha Nigerian jeung pamingpin bisnis geus muka mall Chinatown di ibukota Lagos ambéh imigran Cina bisa nempo Nigeria salaku tempat pikeun ngalakukeun bisnis.Numutkeun Mohan sareng Lampert, tujuan usaha patungan nyaéta "ngalibetkeun pangusaha Cina pikeun ngabuka pabrik di Lagos, sahingga nyiptakeun padamelan sareng ngadukung pangwangunan ékonomi."Kamajuan.Nagara-nagara Afrika Kulon anu sanés kalebet Bénin.
Bénin, nagara anu nganggo basa Perancis 12,1 juta jiwa, mangrupikeun cerminan anu hadé tina dinamika komérsial anu beuki caket antara Cina sareng Afrika Kulon.19 Nagara éta (baheulana Dahomey) merdéka ti Perancis dina taun 1960, tuluy ngaguyah-guyah antara pangakuan diplomatik Républik Rahayat Cina jeung Républik Cina (Taiwan) nepi ka awal taun 1970-an.Bénin jadi Républik Rahayat Cina dina 1972 di handapeun Présidén Mathieu Kerek, anu ngadegkeun hiji diktator kalawan ciri komunis jeung sosialis.Anjeunna nyobian diajar tina pangalaman Cina sareng niru unsur Cina di bumi.
Hubungan istimewa anyar ieu sareng Cina ngabuka pasar Bénin pikeun barang-barang Cina sapertos sapédah sareng tékstil Phoenix.20 pangusaha Cina ngadegkeun Asosiasi Industri Tekstil di 1985 di kota Bénin of Lokosa sarta ngagabung jeung pausahaan.Padagang Bénin ogé ngumbara ka Cina pikeun ngagaleuh barang-barang sanés, kalebet cocooan sareng kembang api, sareng dibawa deui ka Bénin.21 Taun 2000, dina handapeun Kreku, Cina ngagantikeun Perancis salaku mitra dagang panggedéna Bénin.Hubungan antara Bénin jeung Cina ningkat nyata dina 2004 nalika Cina ngaganti EU, solidifying kapamimpinan Cina salaku mitra dagang pangbadagna nagara urang (tingali Bagan 1).duapuluh dua
Salian hubungan politik anu langkung caket, pertimbangan ékonomi ogé ngabantosan ngajelaskeun pola perdagangan anu diperpanjang ieu.Biaya barang Cina anu murah ngajadikeun barang buatan China pikaresepeun pikeun padagang Béninese sanaos biaya transaksi anu luhur, kalebet pengiriman barang sareng tarif.23 Cina nawarkeun padagang Beninese rupa-rupa produk dina rupa rentang harga jeung nyadiakeun processing visa gancang pikeun padagang Beninese, teu saperti di Éropa nu visa bisnis di wewengkon Schengen leuwih merenah pikeun Beninese (jeung Afrika séjén) padagang Hésé pikeun ménta.24 Hasilna, Cina geus jadi supplier pikaresep keur loba pausahaan Beninese.Kanyataanna, nurutkeun wawancara jeung pangusaha Bénin jeung urut mahasiswa di Cina, betah relatif ngalakonan usaha jeung Cina geus nyumbang ka perluasan sektor swasta di Bénin, bringing leuwih jalma kana aktivitas ékonomi.25
Siswa Bénin ogé milu, ngamangpaatkeun gampang pikeun meunangkeun visa pelajar, diajar basa Cina, sareng janten juru basa antara Bénin sareng pangusaha Cina (kalebet perusahaan tékstil) antara balikna Cina sareng Bénin.Ayana penerjemah Beninese lokal ieu ngabantosan sawaréh ngaleungitkeun halangan basa anu sering aya antara mitra bisnis Cina sareng asing, kalebet di Afrika.Siswa Béninese parantos janten panyambung antara usaha Afrika sareng Cina ti mimiti 1980s, nalika Béninese, khususna kelas menengah, mimiti nampi beasiswa pikeun diajar di Cina dina skala anu ageung.26
Siswa tiasa nyandak peran sapertos kitu, sabagian kusabab Kedubes Bénin di Beijing, teu sapertos Kedubes Cina di Bénin, kalolobaanana diwangun ku para diplomat sareng ahli téknis anu kalolobaanana ngurus politik sareng kirang aub dina hubungan komersial.27 Balukarna, loba mahasiswa Bénin anu diupahan ku usaha lokal pikeun nyadiakeun layanan tarjamahan jeung bisnis sacara informal di Bénin, saperti ngaidentipikasi jeung ngaevaluasi pabrik-pabrik Cina, ngagampangkeun kunjungan situs, jeung ngalaksanakeun karajinan alatan barang-barang anu dibeuli di Cina.Siswa Bénin nyayogikeun jasa ieu di sababaraha kota Cina kalebet Foshan, Guangzhou, Shantou, Shenzhen, Wenzhou, Xiamen sareng Yiwu, dimana puluhan pangusaha Afrika milarian sadayana tina motor, éléktronika sareng bahan wangunan dugi ka manisan sareng cocooan.Panyadia tina rupa-rupa barang.Konsentrasi mahasiswa Béninese ieu ogé parantos ngawangun sasak antara pangusaha Cina sareng pangusaha sanés ti Kulon sareng Afrika Tengah, kalebet Basisir Gading, Républik Démokratik Kongo, Nigeria sareng Togo, numutkeun urut mahasiswa anu diwawancara sacara misah pikeun ulikan ieu.
Dina taun 1980-an jeung 1990-an, hubungan dagang jeung dagang antara Cina jeung Bénin utamana diayakeun sapanjang dua jalur paralel: hubungan resmi jeung resmi pamaréntah jeung hubungan bisnis-ka-bisnis atawa bisnis-ka-konsumen informal.Réspondén ti Déwan Pangusaha Nasional Bénin (Conseil National du Patronat Beninois) nyarios yén perusahaan Bénin anu henteu kadaptar sareng Kamar Dagang sareng Industri Bénin paling nguntungkeun tina hubungan anu ngembang sareng Cina ngaliwatan pembelian langsung bahan wangunan sareng barang-barang sanés.29 Hubungan anyar antara séktor bisnis Bénin sareng pamaén Cina anu mapan parantos dikembangkeun deui ti saprak Cina mimiti nyeponsorkeun proyék-proyék infrastruktur antarpamaréntah utama di ibukota ékonomi Bénin, Cotonou.Popularitas proyék konstruksi skala badag ieu (gedong pamaréntah, puseur konvénsi, jsb) geus ngaronjat minat pausahaan Beninese dina purchasing bahan wangunan ti suppliers Cina.tilu puluh
Dina ahir taun 1990-an sarta awal 2000-an di Afrika Kulon, perdagangan informal jeung semi-formal ieu complemented ku tumuwuhna ngadegna puseur komérsial Cina, kaasup di Bénin.Puseur komérsial diprakarsai ku padagang lokal ogé geus sprung up di ibukota nagara Afrika Kulon lianna kayaning Nigeria.Hub ieu parantos ngabantosan rumah tangga sareng usaha Afrika ngalegaan kamampuan mésér barang-barang Cina sacara massal sareng ngamungkinkeun sababaraha pamaréntahan Afrika langkung hadé ngatur sareng ngatur hubungan komersial ieu, anu sacara organik dipisahkeun tina hubungan ékonomi sareng diplomatik resmi.
Bénin teu iwal.Anjeunna ogé nyiptakeun lembaga énggal pikeun ngatur sareng ngatur hubungan bisnis sareng Cina.Conto anu pangsaéna nyaéta Pusat Chinois de Développement Economique et Commercial au Bénin, ngadeg taun 2008 di distrik bisnis utama Gancy, Cotonou, caket palabuan laut.Puseur, ogé katelah China Business Center Benin Center, diadegkeun salaku bagian tina partnership formal antara dua nagara.
Sanajan pangwangunan tacan réngsé nepi ka 2008, sapuluh taun ka tukang, dina mangsa kapersidenan Krekou urang, memorandum of understanding awal ditandatanganan di Beijing dina Januari 1998, mentioning niat ngadegkeun puseur bisnis Cina di Bénin.31 Tujuan utama Pusat nyaéta pikeun ngamajukeun gawé babarengan ékonomi sareng bisnis antara badan Cina sareng Bénin.Puseur ieu diwangun dina 9700 méter pasagi lahan sarta ngawengku wewengkon 4000 méter pasagi.Biaya pangwangunan AS $ 6,3 juta ditutupan ku pakét pembiayaan campuran anu diatur ku pamaréntah Cina sareng Tim Internasional propinsi di Ningbo, Zhejiang.Gemblengna, 60% dana asalna tina hibah, sareng 40% sésana dibiayaan ku tim internasional.32 Puseur ieu diadegkeun dina pasatujuan Build-Operate-Transfer (BOT) anu kalebet pajakan 50 taun ti Pamaréntah Bénin anu dicekel ku Teams International, saatos éta infrastrukturna bakal dialihkeun ka kontrol Bénin.33
Asalna diusulkeun ku wawakil Kedubes Cina di Bénin, proyék ieu dimaksudkeun pikeun janten titik fokus pikeun usaha Bénin kabetot dina ngalakukeun bisnis sareng Cina.34 Numutkeun aranjeunna, pusat bisnis bakal nyayogikeun wawakil perusahaan Béninese sareng Cina kalayan platform sentral pikeun ngalegaan perdagangan, anu antukna tiasa nyababkeun usaha anu langkung informal sacara resmi didaptarkeun ka Kamar Dagang sareng Industri Beninese.Tapi sagigireun jadi puseur bisnis hiji-eureun, puseur bisnis ogé bakal ngawula ka salaku nexus pikeun sagala rupa promosi dagang jeung kagiatan ngembangkeun bisnis.Tujuanana pikeun ngamajukeun investasi, impor, ékspor, transit sareng kagiatan waralaba, ngatur paméran sareng pameran bisnis internasional, gudang borongan produk Cina, sareng mamatahan perusahaan-perusahaan Cina anu resep nawar pikeun proyék-proyék infrastruktur kota, perusahaan pertanian sareng proyék anu aya hubunganana sareng jasa.
Tapi bari aktor Cina mungkin geus datang nepi ka puseur komérsial, éta teu tungtung carita.Rundingan nyandak leuwih lila ti ekspektasi salaku aktor Beninese diatur ekspektasi, nyieun tungtutan sorangan jeung kadorong pikeun poéna tangguh nu pamaén Cina kudu nyaluyukeun kana.Kunjungan lapangan, wawancara sareng dokumén internal konci nyetél panggung pikeun rundingan sareng kumaha negarawan Bénin tiasa bertindak salaku proksi sareng ngolo-ngolo aktor Cina pikeun adaptasi kana norma-norma lokal sareng aturan komérsial, tinangtu hubungan asimétri nagara sareng China anu langkung kuat.35
Kerjasama Sino-Afrika sering dicirikeun ku rundingan gancang, kacindekan sareng palaksanaan perjanjian.Kritikus ngajawab yén prosés gancang ieu nyababkeun panurunan dina kualitas infrastruktur.36 Sabalikna, rundingan di Bénin pikeun Pusat Usaha Cina di Cotonou nunjukkeun sabaraha tim birokrasi anu koordinasi ti sagala rupa kementerian tiasa ngahontal.Ieu hususna leres nalika aranjeunna nyorong ceramah ku keukeuh kana slowdown.Taroskeun sareng wawakil sagala rupa departemén pamaréntah, nawiskeun solusi pikeun nyiptakeun infrastruktur kualitas luhur sareng mastikeun patuh kana wangunan lokal, tenaga kerja, standar lingkungan sareng bisnis sareng kodeu.
Dina April 2000, wawakil Cina ti Ningbo anjog di Bénin sarta nyetél kantor proyék puseur konstruksi.Para pihak ngamimitian rundingan awal.Sisi Bénin ngawengku wawakil ti Biro Konstruksi Departemen Lingkungan, Perumahan jeung Perencanaan Kota (diangkat mingpin tim tata kota pamaréntah Bénin), Departemen Luar Negeri, Departemen Perencanaan sarta Pangwangunan, Departemen Perindustrian jeung Perdagangan jeung Kamentrian Ékonomi jeung Keuangan.Pamilon dina ceramah sareng Cina kalebet Duta Besar Cina ka Bénin, diréktur Biro Perdagangan Luar Negeri sareng Kerjasama Ékonomi Ningbo, sareng wawakil grup internasional.37 Dina Maret 2002, delegasi Ningbo séjén sumping ka Bénin sareng nandatanganan memorandum sareng Kamentrian Perindustrian Bénin.Usaha: Dokumén nunjukkeun lokasi pusat bisnis anu bakal datang.38 Dina April 2004, Menteri Perdagangan jeung Industri Bénin ngadatangan Ningbo sarta nandatanganan memorandum of understanding, dimimitian babak salajengna tina hungkul formal.39
Saatos rundingan resmi pikeun puseur bisnis dimimitian, negotiators Cina dikintunkeun kontrak kontrak BOT ka pamaréntah Bénin dina bulan Pebruari 2006. 40 Tapi katingal ngadeukeutan dina draf awal ieu nembongkeun eta.Analisis tékstual ngeunaan draf munggaran ieu (dina basa Perancis) nunjukkeun yén posisi awal negotiators Cina (anu pihak Béninese salajengna diusahakeun ngarobah) ngandung dibekelan contractual samar ngeunaan pangwangunan, operasi sarta mindahkeun puseur bisnis Cina, kitu ogé dibekelan ngeunaan perlakuan preferential jeung insentif pajeg diusulkeun.41
Eta sia noting sababaraha titik patali fase konstruksi dina proyék munggaran.Sababaraha bakal naroskeun ka Bénin nanggung "biaya" anu tangtu tanpa nangtukeun sabaraha biaya éta.42 Sisi Cina ogé ménta "adjustment" dina gajih pagawe Beninese jeung Cina dina proyék, tapi teu nangtukeun jumlah adjustment.43 Paragraf diusulkeun on Cina ogé merlukeun studi pre-feasibility jeung dampak lingkungan. studi dilakukeun ngan ku sisi Cina, noting yén wawakil biro Panalungtikan (biro panalungtikan) ngalaksanakeun studi dampak.44 Kecap-kecap anu teu jelas dina kontrak ogé henteu gaduh jadwal pikeun tahap konstruksi.Salaku conto, hiji paragraf nyarios sacara umum yén "Cina bakal masihan eupan balik dumasar kana hasil studi téknis", tapi henteu netepkeun iraha ieu bakal kajantenan.45 Nya kitu, draf artikel teu nyebutkeun protokol kaamanan pikeun pagawe lokal di Bénin.
Dina bagian draf kagiatan puseur, diantara katangtuan anu diajukeun ku pihak Cina, aya ogé katangtuan umum jeung samar.The negotiators Cina nungtut yén operator bisnis Cina operasi di puseur bisnis diidinan ngajual barang borongan jeung eceran teu ukur di puseur sorangan, tapi ogé di pasar lokal Bénin.46 Persyaratan ieu bertentangan sareng tujuan awal Pusat.Usaha éta nawiskeun barang dagangan borongan anu tiasa dipésér ku usaha Beninese ti China sareng dijual langkung lega salaku barang ritel di Bénin sareng di Afrika Kulon.47 Dina kaayaan anu diusulkeun ieu, pusat ogé bakal ngijinkeun pihak-pihak Cina pikeun nyayogikeun "jasa komersil anu sanés," tanpa nangtukeun anu mana.48
Ketentuan séjén tina draf kahiji ogé sapihak.Draf proposes, tanpa nangtukeun harti dibekelan, yén stakeholder di Bénin teu diwenangkeun nyandak "sagala aksi diskriminatif ngalawan Center", tapi dibekelan na muncul pikeun ngidinan pikeun kawijaksanaan gede, nyaéta "ka extent greatest mungkin".Usaha pikeun nyayogikeun padamelan pikeun warga satempat di Bénin, tapi henteu masihan detil ngeunaan kumaha éta bakal dilakukeun.49
Pihak-pihak kasepakatan Cina ogé parantos ngadamel syarat pengecualian khusus.Ayat éta meryogikeun yén "Partai Bénin moal ngijinkeun parpol atanapi nagara Cina anu sanés di sub-wilayah (Afrika Kulon) pikeun ngadegkeun pusat anu sami di kota Cotonou salami 30 taun ti tanggal pusat éta dioperasikeun."50 ngandung istilah dubious sapertos anu nyorot kumaha negotiators Cina nyobian stifle kompetisi ti pamaén asing jeung Cina lianna.Pangecualian sapertos kitu ngagambarkeun kumaha perusahaan propinsi Cina nyobian bersaing sareng perusahaan-perusahaan sanés, kalebet perusahaan-perusahaan Cina sanés51, ku cara meunangkeun hak istimewa, ayana bisnis ekslusif.
Sapertos kaayaan pikeun pangwangunan sareng operasi Pusat, kaayaan anu aya hubunganana sareng kamungkinan mindahkeun proyék ka kontrol Bénin ngabutuhkeun Bénin nanggung sadaya biaya sareng biaya anu aya hubunganana, kalebet biaya pengacara sareng biaya anu sanés.52
Draf kontrak ogé kalebet sababaraha klausa anu diusulkeun ku China ngeunaan usulan perlakuan anu dipikaresep.Hiji rezeki, contona, narékahan pikeun ngamankeun lahan di pinggiran Cotonou, anu disebut Gboje, pikeun ngawangun gudang pikeun perusahaan Cina anu aya hubunganana sareng mall pikeun nyimpen inventaris.53 Para negosiator Cina ogé nungtut supaya operator Cina diaku.54 Lamun para perunding Bénin narima klausa ieu lajeng robah pikiran maranéhanana, Bénin bakal kapaksa ngimbangan Cina pikeun karugian.
Diantara tarif sareng kauntungan anu ditawarkeun, para negosiator Cina ogé nungtut istilah anu langkung santai tibatan anu diidinan ku hukum nasional Bénin, nungtut konsési pikeun kendaraan, pelatihan, segel pendaptaran, biaya manajemén sareng jasa téknis, sareng gajih Bénin.pagawe Cina jeung operator puseur bisnis.55 Negotiators Cina ogé nungtut ngajadikeun bebas pajeg dina kauntungan pausahaan Cina operasi di puseur, nepi ka siling unspecified, bahan pikeun pangropéa jeung perbaikan puseur, sarta publisitas jeung kampanye publisitas pikeun promosi kagiatan puseur urang.56
Sakumaha anu ditingalikeun ku detil ieu, para negosiator Cina ngadamel sababaraha tungtutan, sering dina istilah anu samar-samar strategis, tujuanana pikeun maksimalkeun posisi rundinganna.
Sanggeus narima draf kontrak ti counterparts Cina maranéhanana, anu negotiators Beninese sakali deui ngagagas studi multi-stakeholder teleb tur aktip, nu ngakibatkeun parobahan signifikan.Dina 2006, diputuskeun pikeun nunjuk kamentrian khusus anu ngawakilan pamaréntahan Bénin pikeun marios sareng ngarobih kontrak infrastruktur kota sareng marios syarat-syarat perjanjian sapertos kitu dina koordinasi sareng kementerian anu relevan.57 Pikeun kontrak husus ieu, kamentrian milu utama Bénin nyaéta Kamentrian Lingkungan Hidup, Habitat sareng Perencanaan Kota salaku titik fokus pikeun marios kontrak sareng kementerian sanés.
Dina Maret 2006, Kamentrian ngayakeun rapat rundingan di Lokossa, ngondang sajumlah kementerian58 pikeun marios sareng ngabahas proyék, kalebet Kamentrian Perdagangan sareng Industri, Kamentrian Tenaga Kerja sareng Jasa Sosial, Kamentrian Kaadilan sareng Panerapan, Direktorat Jenderal Ékonomi sareng Keuangan, tanggung jawab anggaran Direktorat Jenderal sareng Kamentrian Dalam Negeri sareng Kaamanan Umum.59 Mertimbangkeun yén draf hukum bisa mangaruhan sagala aspek kahirupan ékonomi jeung pulitik di Bénin (kaasup konstruksi, lingkungan bisnis jeung perpajakan, jsb), wawakil unggal mentri boga kasempetan formal pikeun marios katangtuan husus luyu jeung katangtuan nu aya. dina séktor masing-masing sareng sacara saksama ngevaluasi katangtuan anu diusulkeun ku Gelar Cina pikeun patuh kana peraturan lokal, kodeu sareng prakték.
Mundur di Lokas ieu masihan para negotiators Béninese waktos sareng jarak ti mitra Cina maranéhanana, kitu ogé tekanan poténsial aranjeunna tiasa di handapeun.Perwakilan Kamentrian Beninese anu hadir dina rapat ngajukeun sababaraha amandemen kana draf kontrak pikeun mastikeun yén istilah kontrak saluyu sareng peraturan sareng standar Beninese.Ku ngamangpaatkeun kaahlian sadaya kementerian ieu, tinimbang ngawenangkeun hiji lembaga pikeun ngadominasi sareng paréntah, pejabat Bénin tiasa ngajaga payuneun ngahiji sareng nyorong mitra Cina pikeun nyaluyukeun sasuai dina babak rundingan salajengna.
Nurutkeun kana negotiators Beninese, babak salajengna tina ceramah kalawan counterparts Cina maranéhanana dina April 2006 lumangsung tilu "poé jeung peuting" deui mudik.60 negotiators Cina keukeuh yén puseur jadi platform dagang.(henteu ngan borongan) barang, tapi Kamentrian Perindustrian sareng Perdagangan Bénin ngabantah ieu sareng negeskeun deui yén éta sacara hukum henteu ditarima.
Gemblengna, kumpulan multilateral ahli pamaréntahan Bénin parantos ngamungkinkeun para negosiatorna pikeun ngirimkeun kontrak kontrak anyar ka mitra Cinana anu langkung saluyu sareng aturan sareng peraturan Bénin.Persatuan sareng koordinasi pamaréntahan Béninese parantos ngahesekeun usaha Cina pikeun ngabagi sareng maréntah ku cara ngadu bagian-bagian birokrat Béninese ngalawan silih, maksa mitra-mitra Cina pikeun ngadamel konsési sareng patuh kana norma sareng prakték bisnis lokal.Negotiators Bénin ngagabung prioritas présidén pikeun deepen hubungan ékonomi Bénin jeung Cina sarta formalize hubungan antara séktor swasta masing-masing tina dua nagara.Tapi aranjeunna ogé junun ngajaga pasar Bénin lokal tina banjir barang ritel Cina.Ieu penting sabab kompetisi sengit antara produser lokal jeung pesaing Cina geus dimimitian suluh oposisi kana dagang jeung Cina ti padagang Beninese anu beroperasi di pasar badag kayaning Duntop Market, salah sahiji pasar kabuka pangbadagna Afrika Kulon.61
Mundurna ngahijikeun pamaréntahan Bénin sareng ngabantosan pajabat Bénin kéngingkeun sikap rundingan anu langkung koheren anu kedah disaluyukeun ku China.Rundingan ieu ngabantosan nunjukkeun kumaha nagara leutik tiasa negosiasi sareng kakuatan utama sapertos China upami aranjeunna koordinasi sareng dieksekusi.
waktos pos: Oct-18-2022